政府督查情况专报 

    近日，市政府督查室对各有关责任单位推进的重点工作情况进行了督查。现将有关情况通报如下： 

　　一、重点工作推进情况 

　　根据市政府2017年重点工作“四定”任务分工安排，全市58个责任单位共承担实施的重点工作227项。截至11月底，按“四定”计划推进的重点工作有207项占任务总数的91%；未按“四定”计划推进的重点工作有20项占任务总数的9%。 

　　6月9日市发展改革委向市政府上报《关于调整北海市2017年重点工作责任单位的请示》（北发改社〔2017〕57号），明确北海市图书馆新馆的责任单位变更为市文新广局、北海市体育馆的责任单位变更为市体育局、工人文化宫改扩建工程的责任单位变更为市总工会。 

　　8月3日市工信委向市政府上报《关于请求不将“淘汰落后产能”列入重点工作四定任务的请示》（北工信字〔2017〕219号），经市政府分管领导同意，不再将淘汰落后产能列入重点工作四定任务安排表。 

　　9月13日市环保局向市政府上报《关于调整2017年重点工作“四定”任务的请示》，经市政府分管领导同意，一是将目标任务中“4月对2016年落实‘水十条’工作的考核情况进行通报”的工作计划撤销；二是将目标任务中“4月底前制定2017年落实‘水十条’工作计划报市政府印发实施”调整为“6月底前制定2017年落实‘水十条’工作计划报市政府印发实施”；三是将目标任务“4月底完成‘大气十条’2017年度计划报市政府印发实施”调整为“6月底前完成‘大气十条’2017年度计划报市政府印发实施；四是将目标任务中“11-12月组织开展‘水十条’2017年度工作实施情况考核”调整为“2017年12月-2018年1月组织开展‘水十条’2017年度工作实施情况考核”。 

　　11月7日铁山港区政府向市政府上报《关于调整2017年重点工作和为民办实事“四定”任务的请示》，经市政府分管领导同意，将新城区道路项目7至12月的任务内容（即开展规划方案设计报批和编制施工图初步设计）取消。 

　　二、存在问题 

　　截止今年11月份，（一）固定资产投资增长。投资结构失衡，大项目比重逐年下降，企业投资意愿不强，工业投资大幅下降；（二）电子信息制造业实现产值1350亿元。因电子信息产业积累基数过大，今年缺乏新的重大项目投产支撑，增速乏力；（三）社会消费品零售总额增长。线上销售影响广泛，住宿、餐饮行业企业总体规模又过于小，因此，企业性质调整对社零及住宿业指标影响较大;（四）整合现有信息化资源，建成数字化城市管理平台，推进城市网格化管理和精细化管理。原计划可研与设计一起招标，因不符合财政部门审批流程，所以财政部门不予批复，导致相关工作滞后；（五）加强保障性住房建设，基本建成公共租赁住房3188套。项目范围内有1户钉子户、东面围墙等征地搬迁尚未解决；项目小区外供电线路容量不足，无法满足该项目小区供电需求；（六）加快城中村改造，棚户区住房改造开工4971套（户），棚户区住房改造基本建成600套。因村庄人员变动复杂，房屋产权核实复杂，征地协议及补偿审核时间过长，安置回建面积不平衡；（七）加快推进搬迁工作，把银滩北背岭回建区打造成为富有渔家风情特色的“疍家小镇”，引导搬迁群众转产转业，加快发展特色产业。项目资金缺口较大；疍家小镇建设范围内违法乱搭乱建建筑存量比较大，影响疍家小镇建设开展；（八）开展广西滨海公路关井至营盘段前期工作。目前桥梁建设模式仍不确定，影响整体项目可研编制审批和规划方案设计；（九）加快建设松旺至铁山港东岸高速公路。自治区交通厅尚未批复施工图设计及预算；（十）开工建设G209合浦绕城公路（石湾至合浦）。未能落实市县配套建设资金；由于群众在项目沿线抢建房屋，致使项目征地拆迁工作缓慢; （十一）开工建设公馆经曲樟至常乐公路项目。 总体进度慢，县征管办无法及时提供项目建设用地，影响施工进度，现施工基本处于无工作面状态; （十二）开展广西滨海公路大风江至高德段前期工作。目前项目各项前期工作，需待自治区及市政府确定建设标准后再行推进，因此年内无法实现开工建设；（十三）开展铁山港滨海大道工程（港口段）前期工作。该项目在第一次PPP领导小组会议上，因项目投资较大及考虑财力方面，会议研究决定暂停实施，目前该项目处于停滞状态；（十四）加快推进北铁一级公路改造工程开工建设。一是规划方案未确定；二是PPP项目投资人未落实；按市委、市政府工作部署，项目从年初就开展规划概念性设计方案编制工作，并已在今年7月份正式列入我市第一批PPP项目库。目前市交通运输局正协同市路港公司加紧开展项目PPP前期相关工作，但由于项目PPP前期工作需要将近一年左右的时间才能完成，与年初制定“四定”任务时情况发生了重大改变，致使无法完成年度制定的目标任务；（十五）启动建设玉铁铁路铁山港客运站，积极推进铁山港至石头埠铁路支线、铁山港至啄罗铁路支线前期工作。一是因广西沿海铁路公司战略调整，尚未向南宁铁路局上报审批该玉铁铁路铁山港客运站方案；二是自治区发展改革委、南宁铁路局评审铁山港至石头埠铁路支线、铁山港至啄罗铁路支线项目初步设计提出，需要调整铁路主线线路走向，进行初步设计修编，因建设方案调整，项目规划选址和用地预审也需重新调整报批。此外，项目建设资金筹措困难，经市政府同意项目采用PPP模式建设，该模式采购、评估、审批等环节周期长，影响了项目按照目标任务推进；（十六）筹划建设合浦至铁山港铁路、沙河至铁山港东岸铁路支线和北海北站综合交通枢纽。一是玉林市目前重点推进玉林至梧州城际铁路，造成项目推进缓慢；二是因北海综合交通运输枢纽项目受合湛铁路项目线路未确定，以及建设方案由客运枢纽调整为交通综合枢纽等影响，无法开展预可研编制工作；三是自治区和市本级下达该项目的前期工作经费共560万已到位，需要市发改委尽快启动相关前期工作的采购事项；（十七）开工建设北海动车所，争取北海至南宁区间的动车按照设计时速达速运营，同时加密北海火车站每天开行的动车车次。一是由于广西沿海铁路股份有限公司董事会尚未讨论研究北海动车所项目建设计划，导致后续的施工图设计、征地搬迁工作无法开展，影响项目推进；二是北海动车所项目征地搬迁费用未落实；三是北海动车所项目建设涉及的220千伏高压线迁改工作，根据北海供电局对该线路改造方案预评估需要投资2000万元，增加了征地搬迁投入；四是中国铁路总公司尚未同意广西高铁达速运营；（十八）进一步完善铁山东港产业园道路、码头等基础设施建设，加快推进已签约项目尽快落地、形成新产能。码头项目：一是因中央环保督查，项目范围内存在红树林未能采伐；二是沉箱预制因未就合同差价调整问题达成一致，施工单位目前已暂停施工；三是进港便道用海手续未办结致使码头主体施工机械无法进场开展施工。 

　　三、督查建议 

　　2017年近尾声，各有关单位要认真按照市委、市政府的工作部署要求，牢牢把握好时间节点，继续努力、鼓足干劲、克服困难，采取切实有效措施，全力推动各项重点工作任务的落实，顺利完成市政府下达的各项指标任务。 

　　建议对没有按“四定”要求完成第四季度重点工作任务的单位，由责任领导对责任单位进行约谈，对不能完成的项目问题，应及时上报市政府审定，确保“四定”重点工作项目能够顺利推进。