一、问题情况

建筑材料是北海市的传统产业之一。近年来，随着北海市城镇化建设步伐的加快推进，建筑用砖等建筑建材需求旺盛。由于历史原因及部分业主受到利益驱使，一些老砖厂一直未进行改造，手续不全成为“三无”砖厂。目前我市的“三无”砖厂仍占相当大的比重，由于工艺落后，无法进行有效的污染治理，特别是收尘集尘不到位，废气未得到有效处理直接排放，污染周边环境，群众反映强烈。中央第五环保督察组进驻广西开展“回头看”工作期间，生态环境部翟青副部长对北海市的砖厂进行了检查，指出合浦县山口镇部分砖厂存在无污染治理设施、废气直排等严重环境违法行为，并将该问题向北海市进行了交办。

二、整改措施

北海市对翟青副部长指出的问题高度重视，举一反三，立行立改，组织市辖县区政府和有关部门对全市砖厂进行了全面排查，对照产业政策和环保要求全面进行查处和整改工作。

（一）加大排查力度。实行以政府主导，部门联动工作的方针，由工信、住建、国土、环保、公安、供电等部门配合指导各县区相关部门，对全市砖瓦行业进行彻底摸排。

（二）明确整治原则。组织召开砖厂整治专项会议，明确整治三原则：一是对于手续合法且符合环保要求的，决不因为环保督察而无差别停产停业。二是对有合法手续，但没有达到环保要求的，停产整改。三是既不合法又达不到环保要求的，一律停业整顿。

（三）全面开展整顿。按照“发现一起查处一起”的要求，各辖区边排查边治理。由县区政府牵头，组织工信、住建、国土、环保、公安、供电等相关部门对照产业政策和环保要求分类整改，对手续不全的企业一律停产整改，对已有合法手续的企业再次严格核查整改。

针对督察组指出的合浦县山口镇部分砖厂存在的严重违法问题，合浦县于6月10日连夜召开会议研究部署整改工作，组成现场整改执法组和谈话问询立案组。现场整改执法组由县住建、国土、环保、工信、工商、供电、公安等部门以及辖区乡镇政府组成，并于当晚开展整改工作，就地查封“山口隆盛砖厂”等5家不合法砖厂，供电部门拆除其中3处非法烧结砖生产供电设施，责令合浦祥升砖厂立即停产整改；问询立案组依法对山口镇辖区范围内的“山口隆盛砖厂”等6家砖厂负责人进行问询和立案。6月13日，合浦县联合执法组出动执法人员60多人、3台勾机和2台消防车，对山口镇3家不合法砖厂采取了强制拆除措施，同时正式查封了山口镇辖区内其余3家砖厂。截至目前，山口镇辖区内其余3家砖厂未发现有复工迹象。

6月12日，合浦县印发《合浦县烧结砖生产企业治理整顿工作实施方案》，对全县烧结砖厂进行排查整顿。共排查出55家烧结砖生产企业有生产墙材能力，其中，有12家企业符合国家产业政策，属国家鼓励发展类；43家企业属国家淘汰限制类，均没有办理合法的用地手续。合浦县组织相关部门对各类烧结砖生产企业进行了分类处理：40家工艺落后的砖厂实施拆除供电设施、断电停产，并依法查封制砖设备；3家荒废并长期停产的砖厂加强监督，严防复工；对属国家鼓励发展类的12家企业，由有关部门指导尽快完善相关手续。6月25日，合浦县再次组织住建、环保、工信、公安、工商、消防等部门150多人，对廉州镇的堂排砖厂、白沙镇的杨怀权砖厂、东山砖厂等3家非法砖厂依法进行打击捣毁取缔，拆毁非法砖厂厂房及操作设备，供电部门依规拆除供电线、供电设备。同时，监督指导石康镇6家砖厂、公馆利民砖厂自行拆除制砖设备和窑体。

银海区政府和铁山港区政府举一反三，对辖区内砖厂问题情况进行全面排查整治。其中，银海区查封18家黏土砖砖厂，责令存在环境问题的砖厂进行整改，并依法停止供应生产用电；对不符合产业政策的闽福砖厂等3家砖厂的生产用电设施、生产设备及轮窑和烟囱进行了拆除；督促砖厂对落后生产线进行升级改造，截止2018年6月，银海区共有5家轮窑砖厂完成隧道窑改造工作。

铁山港区要求辖区内手续不齐全的7家砖厂停产整改，并停止供应生产设施用电。同时，相关部门对砖厂存在的违法行为正立案查处。

（四）加强宣传力度。将近年来国家、自治区和北海市制砖行业产业政策调整、法律法规等文件精神主动传达至企业，使企业懂法，守法，并鼓励企业对生产线进行升级改造。

三、整改成效

今年6月以来，北海市认真贯彻落实生态环境部和自治区、禁止环保“一刀切”工作意见的精神，边督边改，立行立改，切实采取有效措施抓好环保整改工作，重点对环保手续不全、属于淘汰落后工艺的制砖生产企业进行了全面清理整治，切实解决“散污乱”制砖企业。截止6月28日，北海市查封59家，拆除关闭16家，立案处罚18家，罚款共254万元，基本上遏制了砖瓦行业无序生产，污染治理不达标，产业政策不落实的问题，取得了明显的成效。群众的环境诉求得到落实，身边的环保问题解决了，群众的获得感得到进一步增强。