题目:关于加快推进北航北海学院尽快 理顺体制、恢复招生的几点建议

 第一提案人：潘 娟

 承办单位：市教育局(主),市法制办公室(协)，市委政策研究室(协)

 提案形式：个人提案

 内容：

 2012年以来，北京航空航天大学（简称北航）与北京航空航天大学北海学院（简称北海学院）投资方陈瑞生产生严重分歧，导致北海学院停止招生，引发了一系列问题。经各级领导努力协调，事态出现了转机：今年1月，北航、自治区政府一致同意采取北航北海校区的模式办学，北航北海学院处于重大的历史关头，需要各方推动加快理顺体制、恢复招生。

 一、当前面临的有利形势

 1、国家的战略需要。随着我国与东盟各国联系的加强，需要教育文化之间的深度合作，吸引更多的东盟留学生来我国学习。北部湾经济区作为国家发展战略，通过与国家重点985高校—北航的合作，建立北航东盟学院，在“一带一路”和东盟合作的大框架下服务东盟人才培养的需求，符合国家战略需要。

 2、自治区领导的高度关注。自2012北航北海学院停办以来，自治区党委彭清华书记、自治区政府陈武主席对北海学院的处置工作做出重要批示，原自治区副主席李康曾亲自带队赴北京与北航原书记胡凌云、原校长怀进鹏沟通协调，还多次召开专题研究会议，听取原市委书记王小东、原市长周家斌和原教育厅厅长秦斌关于北海学院工作进展情况汇报，并会见到访的北航魏志敏副校长一行，研究部署北海学院的处置工作。自治区教育厅和我市也全力以赴协调解决北海学院办学问题，多次赴北航协商，并与北海学院投资方进行对接谈判，各级对此项工作都付出了不懈努力。

 3、北航和投资方的态度转变。北航虽然在整个事件中占据主导地位，起初并不愿意在广西继续办学，但国家对东盟战略的重视和广西地位的日益凸显让他们也不得不考虑学校的战略布点，最新的校方态度表达了他们愿意与广西继续开展合作的意愿。投资方也从模糊不清、漫天要价到向市政府出具了愿意退出的书面报告。

 二、几点建议

 1、明确北航北海学院的战略定位。今年的政府工作报告提出了“更加重视深化开放合作，…开放是北海最大的优势，…以更多的方式创新和建设开放合作平台，…共同打造面向东盟的开放高地”，北海学院作为高等教育院地合作的项目，可作为深化合作开放的展示点。当前东盟国家、尤其是越南等临近国家的很多学生都有到中国就读的意愿，我市在地理气候、饮食环境等方面与周边国家都有相似性，建议把北航北海学院的办学定位重点向办北航东盟学院考虑，一方面培养面向东盟就业的中国学生，另一方面吸引东盟留学生来中国求学工作。

 2、组建强有力的工作组，加强与三方的沟通，及时汇报政府加快进程。虽然成立了内设于市教育局管理下的高等教育办公室，但由于此事重大，且涉及法制、规划、土地、财政等各方面内容，建议就此事在政府层面成立专门的工作组，工作组由政府副秘书长担任组长，相关部门负责人组成，组成几个小组合力推进工作：沟通汇报组，由市教育局牵头指派专人派驻北航，摸清北航的具体条件和对北海校区的要求；同时抓紧与投资方谈判，落实其尽快退出合作办学的具体工作，并签订相关协议。资产清算组，由市审计局牵头尽快开展北海学院资产审计和评估工作，摸清资金往来情况，开展清产核资，厘清债权债务，掌握财务和税务风险。投资建设组，由政府指定投资公司牵头对北航提出的办学基础条件和设施设备列出建设计划、资金概算等，在谈妥条件后组织实施；法律咨询组，由市法制办牵头列出每个关键环节的法律要件和需要注意的事项；政策支撑组，由市政研室牵头对涉及开放合作、招商引资和高校办学的政策法规进行研读，为工作开展提供政策建议。

 作为北航北海学院的前身，早在1993年北海市委市政府就确立了创建北海大学的目标并于当年开始创建，经过15年的艰苦奋斗，2008年北航北海学院终于招生开学，也圆了北海市人民终于有了一所大学的愿望，但是2012年的停招又让大家非常遗憾，希望能够继续延续这所来之不易的成果。